「1胎给34万元奖金」会想生小孩?缺「这3要素」砸钱也难救生

2020-05-22    收藏643
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台湾生育率直直落,北欧的芬兰也「不惶多让」,为抢救生育率,当地1个名为Lestijärvi的城市,祭出「新生儿奖金」(baby bonus),生1胎可获得1万欧元(约合新台币34万元)奖励,其他城市也群起效尤,但芬兰的生育率,仍未见起色,原因何在?

根据BBC报导,自2013年实施以来,「新生儿奖金」措施(1万欧元分10年支付),让Lestijärvi的生育率明显回升,芬兰部分城市,也有样学样,纷纷提供数百至1万欧元的奖励机制,盼生育率能谷底翻升。

然而,就芬兰2018年的生育率(去年台湾生育率仅1.06,意指每名妇女平均一生只生育1个小孩;芬兰则是1.41,创历史新低)来看,「砸钱拚增产」仍无法解决生育率低迷的问题。

▲芬兰生育率直直落。(图:翻摄自Statistics Finland)

「钱」只有部分效果这3个条件也得兼顾

想拉抬生育率,「钱」只能解决部分问题,在缺乏其他配套措施的情况下,成效不彰是必然结果;该报导分析,除了钱以外,「经济情势」、「政策支持」和「友善职场」,都是促进生育率,不可或缺的条件。

爱沙尼亚塔林大学(Tallinn University)人口统计学教授Allan Puur表示,过去15年来,爱沙尼亚的生育率,明显攀升,固然与社会福利政策有关(例如,有3个以上小孩的家庭,每月可获得300欧元补贴),但,该国经济稳定成长,才是主要因素,「生育率有其週期性,这意味着,当经济好转时,新生儿往往会增加。」

拉抬生育率,必然得从政策下手,但光「撒钱」未必有用,政府和国民之间,对家庭的观念是否一致,至关重要;法国人口研究所资深研究员Laurent Toulemon指出,法国民众可获得多种家庭津贴,例如约950欧元的生育补助金、国家补贴的日托服务等,且民众相信,对于家庭这件事,政府会提供经济上的协助。

儘管过去4年,法国生育率略有下滑,但相较于其他欧盟国家,该国生育率,仍稳坐冠军(2018年为1.84)。

抢救生育率政策面向要更广

义大利的生育率也欲振乏力,但位于该国北部的城市Bolzano,生育率却高达1.67(高于欧盟平均值1.60),主要原因,和职场环境极为相关。

Bolzano自由大学(Free University of Bozen-Bolzano)经济政策教授Mirco Tonin分析,当地生育率较高,关键在于雇主提供多种弹性工作方式(例如远距工作),使妇女可兼顾事业和家庭;在Bolzano,20至64岁的女性当中,有73%活跃于职场上,远高于义大利全国平均值(53%)。

从上述案例可得知,提高生育率,不是砸钱就办得到,其中涉及的问题,比想像中更广泛、複杂,唯有透过全方位规划,才能使相关政策,不致流于见树不见林。

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